Para criar usuários vá no grupo de recursos necessário, vá na opção IAM, vá em Adicionar -> adicionar atribuição de função e escolha uma das funções prontas:
Selecione a funcão e vá em avançar
Selecione os usuários que deseja que tenham acesso e avance até concluir.
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Caso estas funções nativas não estejam de acordo com suas necessidades, na páginda de IAM do grupo de recursos, você pode criar funções personalizadas:
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